Долги потребителей перед Группой «Газпром межрегионгаз» составили уже почти 120 млрд. рублей. За последние три года эта цифра выросла более чем в два раза. Компания не может получить свои деньги за поставленное топливо. В результате из-за недобросовестных плательщиков страдают инвестиционные планы газовой компании, простые граждане и экономика страны.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Проблему неплатежей за газ уже не первый год обсуждают на всех уровнях власти, а долг и ныне там.
Премьер-министр Дмитрий Медведев еще год назад вызывал на ковер всех губернаторов, чтобы объяснить, что именно они несут ответственность за соблюдение платежной дисциплины на местах, что «газового коммунизма» в будущем не будет». В стране планируется создать прозрачную систему коммунальных платежей, и это невозможно сделать, пока часть потребителей просто отказывается возвращать долги.
Еще тогда было понятно, что ситуацию просто разговорами не решить.
- Придется обсудить такую меру, как ограничение газоснабжения недобросовестных поставщиков энергии, - заявил на том совещании Дмитрий Медведев. - Естественно, что граждане, которые своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, от этих ограничений пострадать не должны - это понятно. Но нужно подумать, как поступить с теми электроэнергетическими, тепловырабатывающими компаниями, которые не платят за газ. Пришло время внести в законодательство изменения, которые всякого рода лазейки в этой сфере прекратят.
По результатам совещания был принят целый список мер, которые по идее должны были решить проблему долга.
Но...КРИМИНАЛЬНЫЕ СХЕМЫ
...За год долг перед Группой «Газпром межрегионгаз» вырос почти на 20%. Эти цифры были озвучены на селекторном совещании, которое недавно провел председатель Совета директоров Газпрома Виктор Зубков вместе с теми же губернаторами. Руководители на местах не спешат выполнять поручения премьера. Как нам сообщили в компании «Газпром межрегионгаз», из 39 планов-графиков погашения задолженности за газ, которые подписали главы регионов, полностью выполняется лишь один - Ямало-Ненецкий автономный округ.
Основными должниками по-прежнему остаются две группы - теплоснабжающие организации и население. На их счету около 72% всех долгов. При этом более 80% задолженности граждан приходится на регионы Северного Кавказа. Среди регионов с наибольшей задолженностью «тепловиков» - в европейской части РФ.
На прошлогоднем совещании Дмитрий Медведев просил право-охранительные органы проверить деятельность управляющих компаний ЖКХ и тепловых компаний. Схема, по которой работают мошенники, проста и известна. УК получает от населения платежи за тепло и газ, но эти деньги тратятся не на погашение долга перед газовиками, а на свои нужды. Преступная схема, по которой воруют деньги тепловые компании, тоже распространена. Население опять-таки оплачивает все услуги вовремя, эти деньги оседают на счетах компаний. В конце отопительного сезона, накопив многомиллионные долги перед поставщиком газа, недобросовестные тепловики просто просят признать себя банкротами. Такие компании, как правило, работают на арендованном муниципальном имуществе, а их уставной капитал не превышает 10 тыс. рублей. Что возьмешь с подобного должника после признания его банкротом? Ровным счетом ничего. При этом, аннулировав компанию и похоронив долги, мошенники чаще всего тут же открывают новую фирму с другим названием, но с теми же учредителями и генеральным директором. Правда, уже без накопленных долгов. И схема повторяется опять.
Помимо тепловых компаний и населения, в списке должников Группы «Газпром межрегионгаз» бюджетники, промышленные предприятия и предприятия электроэнергетики. Среди последних наиболее выделяется ОАО «ТГК-2» и ООО «Центральная ТЭЦ» (г. Новокузнецк, Кемеровская область). Долг «ТГК-2», например, уже приближается к 10 млрд. рублей. По ситуациям вокруг этой компании возбуждены уголовные дела.
ВЕТРЯНЫЕ МЕЛЬНИЦЫ
Бороться с должниками в существующих условиях, если не невозможно, крайне проблематично.
По идее, такие дела должны решаться в суде, куда газовики регулярно обращаются и довольно часто получают решение в свою пользу. Но что толку? По словам главы Газпрома Алексея Миллера, зачастую положительные судебные решения в пользу поставщика газа исполняются неудовлетворительно. Проблема тут в качестве работы Федеральной службы судебных приставов.
К тому же согласно правилам взыскание растягивается на срок не менее полугода. Все это время неплательщик пользуется газом и только увеличивает свой долг, который не собирается возвращать.
Самый жесткий метод - отключение неплательщиков. Но и он в нынешнем правовом поле не приносит результатов. Отключать газ, например, можно только в летний период.
На совещании у премьера Дмитрия Медведева было решено поработать над тем, чтобы поставщик газа смог получать деньги за «газовую составляющую» в теплоэнергии непосредственно от потребителей, в том числе - граждан, минуя недобросовестных посредников.
Все эти идеи по ужесточению платежной дисциплины сформулированы и тщательно продуманы. В настоящее время Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который вносит изменения в такие документы как Уголовный кодекс, Жилищный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также в ряд отраслевых законов. Ко второму чтению подготовлены поправки, которые пропишут в законах ответственность собственников тепловырабатывающего оборудования, обяжут предоставлять дополнительную финансовую гарантию оплаты.
ТЕПЛО В КАЖДЫЙ ДОМ
Пока законодатели тянут с принятием решений, долги за газ растут. Хотя, по словам экспертов, одним законотворчеством ничего не решишь. Неплатежи возникают на местах, а значит и контролировать их могут и должны местные власти. Казалось бы, губернаторы кровно заинтересованы в этом. Ведь из-за долгов Газпром вынужден сокращать инвестиционную программу газификации в ряде регионов. А это - долгожданные свет и тепло в домах многих граждан нашей страны, а также мощный толчок для экономического развития региона. Все это по идее должно быть главной целью работы руководителей субъектов Федерации. Но на практике все оказывается иначе.
Газификация - один из самых масштабных инфраструктурных проектов, инвестиции Газпрома в его реализацию давно превысили 200 млрд. рублей. Но зачастую новые пользователи тут же превращаются в новых неплательщиков. В результате сумма долга скоро догонит сумму инвестиций. Ситуация для компании отягчается новой тарифной политикой. Согласно решению правительства с этого года принят нулевой рост тарифов естественных монополий. Что особенно актуально в нынешних экономических условиях. Но с другой стороны, чтобы это можно было реализовывать без ущерба для развития газовой отрасли страны, нужно обеспечить 100-процентный сбор коммунальных платежей.
СКАЗАНО
«Я думаю, что, конечно, платежная дисциплина должна быть неотъемлемой чертой нашей экономической деятельности. Но при всем при том, даже при необходимости соблюдения платежной дисциплины, надо всегда исходить из конкретной ситуации [при принятии решения об отключении газа]. И я очень надеюсь, что не будет никаких крайних проявлений с этими отключениями. И всегда нужно смотреть, что там происходит и в каком состоянии семья находится».
(Президент России Владимир ПУТИН.)